11月3日
《學習時報》頭版頭條刊發(fā)
云南省省長王予波署名文章
《深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 久久為功抓好環(huán)境這件民生和發(fā)展大事》
深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗
久久為功抓好環(huán)境這件民生和發(fā)展大事
云南省省長 王予波
實施“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，審時度勢、高瞻遠矚作出的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習近平總書記一直傾心關(guān)注、傾情牽掛、傾力指導“千萬工程”，多次作出重要指示批示，為我們抓好“三農(nóng)”工作、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，開辟和指明了康莊大道。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。習近平總書記高度重視云南城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，三次考察云南都提出重要要求，今年考察時強調(diào)，要在“三農(nóng)”工作中全面學習運用“千萬工程”經(jīng)驗。云南深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個戰(zhàn)場，在全國率先實施學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動，一體推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展，把“小切口”做成“大文章”，以“關(guān)鍵小事”牽動“省之要事”，拓寬了“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，促進了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合，釋放了環(huán)境建設一舉多得效應。
習近平總書記關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神是行動指南和根本遵循
“千萬工程”經(jīng)驗具有鮮明的政治立場、根本宗旨、時代內(nèi)涵和實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨在農(nóng)村工作方針政策的極大豐富和拓展。云南從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持學中求進，把學習運用“千萬工程”經(jīng)驗與深化落實習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、健康中國建設、愛國衛(wèi)生運動、新型城鎮(zhèn)化等重要論述和考察云南重要講話精神緊密結(jié)合起來，在學習中把準方向，在實踐中縱深推進，走出了一條以環(huán)境變革催生產(chǎn)業(yè)變革、文化變革、社會變革的路子。
堅持對標對表、狠抓落實。云南學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的實踐之所以能取得明顯成效，最根本的一條就是落實習近平總書記的要求不打折扣。我們始終堅持從政治上看、從全局上抓，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習近平總書記重要指示批示精神行動化、具體化、清單化，把黨的全面領(lǐng)導貫穿工作全過程各方面，形成黨委領(lǐng)導、政府推動、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。
堅持與時俱進、迭代升級。把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”貫通起來，從最初的廁所革命、污水垃圾治理、食品安全、城鄉(xiāng)綠化、除“四害”等小切口入手，集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治；到第二輪打造健康縣城，實現(xiàn)從環(huán)境衛(wèi)生整治向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變；再到現(xiàn)在更加精準聚焦環(huán)境危害因素治理、“一老一小”健康服務等群眾急難愁盼問題，扎實辦成了一批可感可及的民生實事。
堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。科學把握建設力度、推進速度與財力承受度、群眾接受度的關(guān)系，每5年制定一個總方案、每3年出臺一個提升方案，建立現(xiàn)場推進會競爭承辦機制，讓工作干得好的地區(qū)講經(jīng)驗做法，讓工作推進滯后的地區(qū)受鞭策、趕上來，把各項工作穩(wěn)步向前推進。印發(fā)鄉(xiāng)村建設負面清單和旅居發(fā)展正負面清單，嚴禁違法違規(guī)占用耕地，不得使用財政資金建設大廣場、大公園、人造水景假山等，堅決杜絕做表面文章、搞花架子。
堅持環(huán)境牽引、產(chǎn)業(yè)賦能。充分釋放好環(huán)境促惠民、促旅游、促宜居、促興業(yè)的乘數(shù)效應，激活農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會力量三方動能，持續(xù)壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”全鏈條發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游風生水起，旅居云南順勢而生，旅創(chuàng)、旅學、旅養(yǎng)蓬勃發(fā)展，與房地產(chǎn)良性互促，實現(xiàn)“環(huán)境美”與“產(chǎn)業(yè)興”雙向賦能。
堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，持續(xù)優(yōu)化公共服務資源配置，扎實推進城市更新，集中治理城市內(nèi)澇、停車難行車難等“城市病”，實施城鄉(xiāng)供水一體化行動，加快建設“四好農(nóng)村路”，發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)長效機制，讓城鄉(xiāng)居民過上更好的日子。
堅持手足相親、守望相助。始終用黨的創(chuàng)新理論教育、引導、鼓舞人民，將各項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)涵和意義，探索改善民生與凝聚民心的新路徑、新載體，縱深推進文化興滇，實施旅游、旅居、體育促“三交”，推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在共居共學共事共樂中拉近距離、增進情誼，開創(chuàng)新時代民族工作新局面。
堅持為民利民、共建共享。激發(fā)政府帶和群眾干的合力，該由政府干的主動想、扎實做，該由群眾自主干的不越位、不包攬，通過志愿活動、黨員活動、典型示范帶動等方式，廣泛組織、發(fā)動、凝聚群眾，圍繞大家關(guān)注的事，暢通“曝光臺”等社情民意渠道，建立健全群眾投訴、分類交辦、處理反饋的工作閉環(huán)，讓群眾成為決策主體、行動主體、監(jiān)督主體和受益主體。
學習掌握“千萬工程”經(jīng)驗所蘊含的理念和方法，一體推進人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展
“千萬工程”經(jīng)驗是一本鮮活的教科書，“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村“五個振興”等，都可以從中找到對應的實踐參照，是推進中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學路徑。云南堅持“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?，以過硬的立場、品質(zhì)、能力、意志，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展，實現(xiàn)“1+1+1>3”的系統(tǒng)變化。這是“千萬工程”好經(jīng)驗好做法在云南的生動實踐，是貫徹新發(fā)展理念、踐行正確政績觀的具體行動，是民生、民心、民力、民享、民風工程，社會高度關(guān)注、企業(yè)十分歡迎、群眾廣泛認可。
通過這些年的實踐，云南環(huán)境建設的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，城鄉(xiāng)面貌從“一時干凈、一處美麗”走向“一直干凈、處處美麗”，群眾生活從“安全健康”走向“綠色文明”，社會治理從“單向管理”走向“系統(tǒng)共治”，旅游發(fā)展從“淺層觀光”走向“旅居、旅創(chuàng)、旅學、旅養(yǎng)”，形成了美麗宜居、健康舒適、主客共享、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)共治、民族團結(jié)的生動局面，“有一種叫云南的生活”更加具象化。一是城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生革命性變化。所有縣（市、區(qū)）達到國家衛(wèi)生縣城標準，所有自然村達到農(nóng)村人居環(huán)境一檔標準，與2020年相比，目前農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理（管控）率、農(nóng)村生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高20.5、34.8、53個百分點，老百姓生活質(zhì)量和健康水平有了明顯提升。各族群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的革命性變化有很強的獲得感，贊譽有加。不少企業(yè)家因為看上云南的人居環(huán)境，進而在云南投資興業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)鏈帶式突破。特色、綠色、高品質(zhì)成為云南農(nóng)業(yè)的鮮明標簽。中國國際經(jīng)濟交流中心的專家在云南調(diào)研后認為，云南的高原特色農(nóng)業(yè)，是與東北大農(nóng)業(yè)、江浙精細農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)并列的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一典型模式。2024年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超1.5萬億元，“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值達2.75萬億元；鄉(xiāng)村旅游人次占全省游客總接待量的47%左右，旅居人數(shù)達389.8萬，今年前9個月達393.5萬、增長51.5%。三是群眾增收致富底氣更加充足。農(nóng)村居民和脫貧人口增收兩個三年行動順利收官，群眾家門口的務工車間、好醫(yī)院、好學校建設持續(xù)推進，推廣孟連“334”、蒙自“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和永仁“幸福里”就業(yè)服務等增收模式，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入比2020年增長35.9%，2021年以來脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速，每年均高于全國平均水平。四是基層治理效能整體躍升。環(huán)境治理也是社會治理。堅持黨建引領(lǐng)、多元共治、法治保障、文化凝聚，創(chuàng)新村規(guī)民約、議事協(xié)商、積分制等基層治理方式，命案起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，有效增強了群眾幸福感安全感，2024年9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。五是健康文明蔚然成風。在全國倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動中，2022、2023連續(xù)兩年評估居全國之首。居民健康素養(yǎng)水平從2020年的19.2%提升至2024年的29.8%，2023、2024連續(xù)兩年人均預期壽命增幅居全國第1位。六是民族關(guān)系更加親密融洽。累計創(chuàng)建137個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位、數(shù)量居全國第2位，374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，民族自治地方GDP年均增速高于全國、全省平均水平，各民族的認同度、和諧度、融合度越來越高。在這個過程中，云南的愛國衛(wèi)生工作、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活垃圾收運處置、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等不少做法，得到國家部委肯定，并向全國推廣。
實踐證明，“千萬工程”的好經(jīng)驗好做法，不僅適用于經(jīng)濟社會發(fā)展先行的浙江等東部省市，也適用于欠發(fā)達的云南等西部地區(qū)。只要沿著習近平總書記指引的方向，悟透真理、掌握方法、力行落實，每個地方都會煥發(fā)萬千生機，祖國江山將會美如畫卷。有以下經(jīng)驗啟示。
樹牢造福人民的政績觀，一切工作堅守人民立場、體現(xiàn)人民意志、順應人民向往。民心是最大的政治。“千萬工程”最集中、最具體、最鮮活地體現(xiàn)了黨的根本宗旨，體現(xiàn)了民之所望、政之所向的莊嚴承諾。實踐證明，只有樹立和踐行正確政績觀，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，才能贏得人民群眾真心擁護和支持，凝聚起最廣泛、最深厚、最持久的力量。新征程上，要順應人民群眾對美好生活的向往，創(chuàng)造更多物質(zhì)和精神財富，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)健康產(chǎn)品，讓人民群眾更加真切感受到，生活在新時代很幸福、很美好。
強化系統(tǒng)觀念，不斷提升整體效能和綜合效應。系統(tǒng)觀念是“千萬工程”中蘊含的科學方法。云南以環(huán)境的提升促進城鄉(xiāng)品質(zhì)的提升、價值的增值，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。實踐證明，城鄉(xiāng)是一個整體，不能單打一，必須處理好各方關(guān)系，在多維層次中系統(tǒng)施治、精準發(fā)力，以重點突破帶動整體躍升，以系統(tǒng)重塑帶動格局轉(zhuǎn)變。新征程上，要更加注重統(tǒng)籌聯(lián)動，科學把握城市與鄉(xiāng)村、環(huán)境塑形與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明等關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，全力打造民生品牌、發(fā)展品牌、共享品牌。
堅持實事求是、求真務實，確保干一事、成一事?！扒f工程”最全面地詮釋了共產(chǎn)黨人真抓實干、善作善成的優(yōu)良作風。云南遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民群眾多樣化需求，推動旅居云南成為云南旅游的升級版、鄉(xiāng)村振興的新場景、促進各民族交往交流交融的新途徑。實踐證明，只有從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，才能把工作抓實、基礎打牢、步子邁穩(wěn)。新征程上，要立足各地資源稟賦和基礎條件，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固提升健康縣城建設成果，因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、旅居產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。
深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、融洽民族關(guān)系。勇于改革創(chuàng)新是“千萬工程”的內(nèi)在意志和品質(zhì)。云南把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，健全完善體制機制，推動基礎設施延伸覆蓋、公共服務擴容下沉、資源要素有序流動，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，堅持縣鄉(xiāng)村為一體，構(gòu)建起各民族平等、團結(jié)、互助、和諧共處的關(guān)系。實踐證明，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓實基礎設施建設、公共服務提升、人居環(huán)境改善，促進各民族交往交流交融，才能實現(xiàn)“城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”。新征程上，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。久久為功是“千萬工程”的制勝要訣。云南以既定目標為戰(zhàn)略指引，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，持之以恒抓推進、鍥而不舍抓落實成為全省上下的共識共為。實踐證明，抓任何工作起于認識力、成于行動力、勝于意志力，只有保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)奮進，每年形成幾項標志性成果，才能積跬步至千里、積小勝成大勝。新征程上，要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，像浙江一樣抓“千萬工程”，二十年、三十年抓下去，推動各項工作不斷取得新進步、新成效。
學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，堅持不懈把城鄉(xiāng)打造成宜居宜業(yè)宜游的美好家園
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗一直在路上、永遠在路上，只有進行時、沒有完成時。我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，全面塑造城鄉(xiāng)新形態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新空間，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。
以“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。云南在抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，通過深入落實“千萬工程”經(jīng)驗，順勢開啟了鄉(xiāng)村全面振興的閘門?！扒f工程”很具體、很實在、很好上手，不論發(fā)展條件如何，只要認真抓，都可以抓好。在下一步深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗中，我們將全面打通從抓環(huán)境到抓產(chǎn)業(yè)、抓人才、抓文化、抓生態(tài)、抓組織的實踐路徑，讓“五大振興”都有抓手、有底氣、有支撐，系統(tǒng)集成、一體推進，在云嶺大地形成百業(yè)興旺、千鄉(xiāng)共治、萬村繁榮、城鄉(xiāng)各美其美的新圖景。
精準研究制定文件、規(guī)劃和規(guī)范。系統(tǒng)梳理學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的做法成效，深入分析其深刻內(nèi)涵、鮮明特點和深廣場景，全面總結(jié)理論成果、實踐成果、制度成果，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢、塑造綜合優(yōu)勢，因地制宜、分類施策，形成穩(wěn)健的良性機制。牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求，迭代出臺學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的管總政策，科學編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和行動方案，加快構(gòu)建有影響力的工作矩陣、品牌矩陣。
更加注重典型引路。健全先進經(jīng)驗選樹常態(tài)長效機制，持續(xù)挖掘?qū)嵖儗嵭怀?、時代特征鮮明、贏得群眾贊譽、示范引領(lǐng)作用大的案例，形成一批立得住、叫得響、可復制的典型經(jīng)驗，廣泛宣傳推廣，以“千萬工程”的云南實踐講好中國故事。堅持哪里干得好就到哪里總結(jié)推廣經(jīng)驗，哪里有困難問題就到哪里一線辦公解決，高質(zhì)量辦好每年的推進會，把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，與人民群眾的內(nèi)生動力結(jié)合起來，融匯成改天換地、建設美好生活的強大合力。
做到無愧時代、無愧人民、無愧實踐。始終用真心、動真情，下真功夫、求真實效，把脫貧攻堅中激發(fā)凝聚成的偉大力量，貫注到鄉(xiāng)村全面振興的生動實踐中。增強反復抓、抓反復的韌勁，對已經(jīng)干的工作，著力鞏固提升好，解決好反復出現(xiàn)的老問題，確保不反彈、不回潮，堅決兌現(xiàn)對老百姓的承諾；對正在干和將要干的工作，著力豐富內(nèi)涵、注重品質(zhì)、打造品牌，做好“融合”大文章，科學研判、提前預判可能出現(xiàn)的問題，始終把握工作主動權(quán)，推動各項工作行穩(wěn)致遠，不斷放大整體示范引領(lǐng)效應。在整體推進過程中，明確正面清單和負面清單，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“形象工程”“面子工程”“盆景工程”“政績工程”，始終用扎實、務實、求實的干勁和作風，確?！扒f工程”一直讓人民受益、讓人民致富、為人民歡迎。