畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)。作為政策性擔保機構，農擔在支持草食畜牧業(yè)轉型升級、保障糧飼安全、服務保障重要農產品供給、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。成立以來，全國農擔體系不斷強化政策性金融機構職能定位，積極服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，已經成為擔保支農領域的“主力軍”。至今年7月末，除生豬外，全國農擔體系積極對包括牛、羊、禽等在內的畜牧業(yè)進行擔保支持，在保項目24.2萬個，在保余額達696.1億元。
聚焦破“難題”、渡“難關”
——精準“滴灌”新型農業(yè)經營主體
近年來，我國肉牛肉羊市場價格受進口產品沖擊，價格持續(xù)低迷，造成養(yǎng)殖主體虧損面較大，嚴重影響了經營主體的可持續(xù)經營。全國農擔體系始終牢牢把握支持農業(yè)適度規(guī)模經營的政策性定位，專注解決新型農業(yè)經營主體的“融資難”“融資貴”問題。面對嚴重影響農業(yè)生產經營的重大突發(fā)事件及自然災害，全國農擔體系堅持主動擔當作為，全力幫助新型農業(yè)經營主體渡難關。
“我們充分發(fā)揮政策性融資擔保在助推肉牛產業(yè)發(fā)展中的作用，突出‘創(chuàng)新引領、先行先試’，全力解決肉牛產業(yè)適度規(guī)模經營主體‘融資難’‘融資貴’問題?！奔洲r擔公司董事長劉波說，為全力緩解新型農業(yè)經營主體“融資難”問題，吉林農擔公司逐步放寬肉牛養(yǎng)殖項目的擔保準入標準，業(yè)務受理下限從存欄量80頭降低到年出欄20頭，弱化肉牛產業(yè)項目反擔措施要求，著力緩解主體普遍缺乏有效抵（質）押物的問題。在破解“融資貴”問題方面，吉林農擔公司在政策允許范圍內最大限度下調了擔保費率，同時協(xié)調合作銀行執(zhí)行最優(yōu)惠貸款利率，在財政貼息后，借款主體每年的綜合融資成本在3.83%左右，大大低于農村金融市場平均水平。同時，吉林農擔公司不對借款主體購買商業(yè)保險、第三方監(jiān)管介入做強制要求，進一步降低了其融資成本。
“在市場行情持續(xù)筑底的情況下，我們堅持扛穩(wěn)支農責任，持續(xù)加大畜牧養(yǎng)殖扶持力度，截至目前，吉林農擔公司畜牧養(yǎng)殖類項目擔保占比達到20.53%，充分滿足了養(yǎng)殖主體的融資需求?！眲⒉ㄕf，目前，吉林農擔公司的業(yè)務覆蓋全省34個肉牛養(yǎng)殖大縣，覆蓋率達100%，支持肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到90萬頭，在保項目5349筆，在保余額26.27億元，占全部在保規(guī)模的16.26%。
記者在采訪中了解到，跟吉林農擔公司一樣，全國農擔體系始終高度重視支持草食畜牧產業(yè)發(fā)展。截至2024年7月，全國農擔體系累計為436萬戶新型農業(yè)經營主體提供了近1.5萬億擔保貸款，其中草食畜牧業(yè)占比達到15%。
持續(xù)深化創(chuàng)新——優(yōu)化業(yè)務
結構力促金融與產業(yè)“雙贏”
近年來，面對點多面廣的農業(yè)經營主體分布態(tài)勢，傳統(tǒng)的線下審貸模式難以滿足新形勢鄉(xiāng)村產業(yè)經營主體的需要。面對行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新挑戰(zhàn)，全國農擔體系積極加快創(chuàng)新探索步伐，不斷優(yōu)化業(yè)務結構，持續(xù)挖掘草食畜牧產業(yè)項目金融需求，不斷提高農業(yè)信貸擔保在草食畜牧產業(yè)的覆蓋面和普惠性。國家農擔公司有關負責同志介紹，全國農擔體系堅持關注政策導向和產業(yè)趨勢，積極探索農擔更好融入鄉(xiāng)村振興多元投入保障機制的可行路徑，探尋在業(yè)務模式、產品開發(fā)、政銀擔合作、風險化解等方面的創(chuàng)新思路，探索與農業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)的供應鏈、產業(yè)鏈合作的模式，不斷提升產品研發(fā)能力和服務能力，精準支持產業(yè)發(fā)展。
為切實提升農擔服務水平，今年以來，甘肅農擔公司及時梳理總結經驗，緊盯“環(huán)節(jié)多、流程長、門檻高、周期錯配”等關鍵難點堵點，依托信息科技化手段，創(chuàng)新開發(fā)“擔保e貸”“郵擔e貸”“交農e貸”“惠如意—農擔貸”等多款適應新時期新要求的融資擔保產品，并于日前在甘肅張掖舉行的2024年財政金融協(xié)同支農“豐收地圖農擔行”第四期暨產業(yè)發(fā)展專題研討會上進行了發(fā)布。甘肅農擔公司董事長穆治國介紹，甘肅農擔公司創(chuàng)新研發(fā)的融資擔保產品中，以家庭農戶為服務對象的全線上銀擔合作產品“擔保e貸”，解決了銀擔實時的數(shù)據(jù)交互難題，實現(xiàn)了銀擔業(yè)務數(shù)據(jù)的高度協(xié)同；以小額、靈活、快速為特點的全線上銀擔合作產品“郵擔e貸”，為農戶提供了全線上銀擔一體化協(xié)同融資產品，一站式解決辦貸所有難題；以服務適度規(guī)模農業(yè)經營主體的半線上銀擔合作產品“交農e貸”，由系統(tǒng)自動生成貸款輔助建議，協(xié)助調查審批人員打破行業(yè)壁壘的限制，提供更加科學的調查審批決策；以建立銀擔聯(lián)合審批機制為特色的線下銀擔合作產品“惠如意—農擔貸”，統(tǒng)一了銀擔雙方的調查標準、審批標準，大大簡化了辦貸程序。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在草食畜牧全產業(yè)鏈的發(fā)展中，擔保產品創(chuàng)新是實現(xiàn)產業(yè)金融穩(wěn)定支持的關鍵。
安徽農擔公司在為肉牛養(yǎng)殖主體量身打造“徽牛擔”專項融資擔保產品的同時，積極探索實施跨省協(xié)作，創(chuàng)新推出解決肉牛養(yǎng)殖主體融資問題的“牛票”。安徽農擔公司董事長方習利介紹，為解決安徽肉牛養(yǎng)殖主體購買外省小牛犢、架子牛的資金需求，安徽農擔與吉林農擔實施跨省協(xié)作，以“牛票”這一擔保授信證明為載體，提前授信、買時用信、擔保增信，采用碼上辦、線上化、純信用、無抵押、低保費、減成本的方式，以標準化操作流程實現(xiàn)信息互通、資金融通、交易暢通。
以牦牛、藏羊為代表的草食性畜牧業(yè)是青海的傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)。青海農擔公司有關負責同志介紹，近年來，青海農擔公司緊緊圍繞青海打造綠色有機農畜產品輸出地的戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)村振興“八大行動”，創(chuàng)新產品開發(fā)，探索推出支持青海特色農業(yè)產業(yè)的“牦牛擔”“藏羊擔”“飼草擔”等10個特色產品和“鄉(xiāng)村振興普惠擔”“信易擔”“富民擔”等8個專項產品，形成“10+8”產品體系。充分發(fā)揮財政資金對草食畜牧業(yè)的引導撬動作用，有效落實省財政補助補貼政策，累計為草食畜牧業(yè)提供貼息貼費共計5.88億元。多措并舉緩解農業(yè)經營主體“融資難”問題，探索具有農牧業(yè)特色的新型反擔保措施，將牦牛藏羊等生物資產、土地（草場）經營權、林木所有權等納入抵押范圍，打通“死資產”向“活資金”轉化渠道，切實降低農業(yè)擔保貸款準入門檻。截至目前，累計支持草食畜牧業(yè)項目7萬余個，擔保金額達到169億元，占青海農擔公司累計擔保金額的77%。
“2021年以來，我們積極探索產業(yè)鏈數(shù)智化融合的網狀服務方式，采取了一系列擔保產品創(chuàng)新策略，旨在構建適應草食畜牧產業(yè)特性的金融保障體系?！北本┺r擔公司有關負責同志介紹，我們積極拓展合作數(shù)據(jù)平臺型核心企業(yè)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等現(xiàn)代通信技術，通過“線上+線下”“核心企業(yè)+數(shù)字化平臺”產業(yè)鏈數(shù)智化融合的方式，服務更多中小型養(yǎng)殖戶。公司與科技平臺探討合作，嘗試通過動態(tài)信用評級模型，實時更新農戶信用狀況，降低信息不對稱，進一步提高金融機構對農戶信用評估的精準度。公司大力發(fā)展基于產業(yè)鏈、供應鏈的擔保產品，通過共享真實貿易數(shù)據(jù)，確保資金流向明確，降低信貸風險，并直接服務于產業(yè)的實際需求，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同進步。此外，公司通過產地擔保客戶與消費地擔?？蛻舻臉I(yè)務聯(lián)動，努力推動產、銷兩地數(shù)據(jù)、業(yè)務、產品共享共建，打通產銷兩地信息渠道、貿易渠道及業(yè)務渠道，助力產業(yè)發(fā)展的同時，進一步加強數(shù)據(jù)支撐，形成了金融與產業(yè)共發(fā)展的雙贏局面。
來源：農民日報